El Grupo de Trabajo para la Recuperación Fiscal y Económica de Puerto Rico publicó hoy su Plan de Crecimiento Económico y Fiscal (PCEF) que se compone de un grupo abarcador de medidas de crecimiento económico y reformas dirigidas a lograr la estabilidad fiscal y crecimiento del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (ELA) y sus residentes a largo plazo. El PCEF llama a llevar a cabo discusiones serias en torno a la restructuración de la deuda y urge a todas las partes interesadas a actuar en colaboración con el Estado Libre Asociado.
El gobernador García Padilla ofrecerá un mensaje hoy a las 11:00 de la mañana. Este se transmitirá en línea en: fortaleza.pr.gov/envivo.
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El plan completo está disponible en http://bgfpr.com/index.html
Vea algunas medidas a continuación:
Cambio a las leyes laborales – Meta enero 2016
o 8 horas de trabajo basado en días calendario, no en períodos consecutivos de 24 horas
o Overtime basado en horas trabajadas sobre las 40 horas en lugar del exceso de ocho horas al día
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o Flexi time
o Flexibilizar el proceso para que las empresas pidan dispensas para pagar el bono de Navidad
o Modificar los días mandatorios de vacaciones ajustándolo al tiempo en las empresas.
o Extender los períodos probatorios a un año
o Limitar los pagos de liquidación cuando se cesan funciones
o Permitir a los patronos retener empleados por performance en lugar de seniority cuando se reducen las operaciones
Reformas de bienestar y estimulación del trabajo (Costo $150 millones anuales) Meta Marzo 2016
o Establecer un crédito por trabajo
o Establecer un crédito a las familias similar al de Estados Unidos, para familias con niños que el jefe de familia trabaja.
o Reforma al PAN – Solicitar al gobierno federal más tiempo de beneficios a las personas que consiguen trabajo.
o Peticiones similares para programas de vivienda como Sección 8
o Integrar Head Starts al DE
· Salario mínimo
o Pedir al Congreso una dispensa de 10 años para la aplicación de los aumentos al salario mínimo cuando se contraten personas menores de 25 años. Los aumentos al salario mínimo aplicaría a los individuos después de dos años en el trabajo. (Meta Nov 2015)
o Aumentar el salario de los empleados exentos a tiempo completo a un salario anual de $54,440. (Meta enero 2016)
Estabilizar Costos de Energía
· Completar la reestructuración de la AEE para dar alivio al flujo de efectivo de manera que se puedan completar los proyectos de infraestructura que redunden en mayor eficiencia para estabilizar los costos.
· Sacar un RFP para desarrollar proyectos de infraestructura – Meta 2016
· Despolitizar la AEE para atraer la contratación de directores y gerentes que sean externos a la AEE. (Meta 2016)
· La AEE debe invertir $2,000 millones en los próximos cinco años para mejorar sus sistema de generación, transmisión y distribución. (Meta 2015-2020)
Sistema Contributivo para incentivar el crecimiento económico
· Enmendar el Código de Rentas Internas para establecer tasas fijas y uniformes más bajas para las compañías haciendo negocios en la Isla y las compañías que vengan a hacer negocios en Puerto Rico.
· Eliminar deducciones y créditos contributivos inefectivos
· Eliminar o reducir el impuesto alternativo mínimo
· Enmendar la ley para extender a cinco años la contribución especial de 4% a las corporaciones para estabilizar los ingresos al fondo general
· Pedir al Congreso un tratamiento especial para las corporaciones en la Isla
o Sección 933A
o Un crédito contributivo por actividad económica (similar a la desaparecida 936)
o Si Estados Unidos decide incluir territorios en su sistema contributivo federal, excluir a Puerto Rico (from base erosion or mínimum tax measures)
Reducir costos de hacer negocios en PR
· Centralizar y facilitar el proceso de permisos
o Mediante legislación:
§ Centralizar todos los permisos mediante OGPE
§ Cuando hayan regulaciones federales incluir a las agencias locales en la revisión y la toma de la decisión (ROD)
§ Proveer un período fijo de 7 días para responder sobre exclusiones categóricas
§ Un reglamento conjunto con los municipios
o Trabajar una orden ejecutiva para agilizar los procesos y permisos ambientales para proyectos de alta prioridad
o Consolidar la JCA, ADS y el DRNA para simplificar procesos de revisión ambiental
o Adoptar un permiso general de construcción para proyectos de bajo impacto.
o Modernizar el Registro de la Propiedad
· Costos de Transportación
o Pedir al Congreso exclusión de Puerto Rico de las Leyes de Cabotaje
o Pedir al Gobierno federal una exclusión temporera para transportes relacionados a energía.
Estabilización fiscal
· Completar la transición al IVA
· Invertir en tecnología para fiscalizar los recaudos
· Establecer la videolotería
Reducción de Costos Operacionales
· Extender hasta el 2021 la Ley 66 de Sostenibilidad Fiscal y Operacional (Congela nuevas contrataciones, las asignaciones por fórmula, los costos de servicios profesionales, aumentos de salarios y convenios colectivos)
· Meta anual de 2% en attrition mediante una ventana de retiro temprano. Incentivar el retiro voluntario
· Alinear los beneficios de vacaciones en el gobiernos con los de la empresa privada para las nuevas contrataciones
· Implementar un amplio programa de clasificación en el gobierno que permita mover empleados de agencias públicas, según las necesidades del gobierno.
· Adoptar el Plan de Reorganización y Eficiencia elaborado por el Departamento de Estado que consolida agencias y aumenta el uso de tecnologías.
· Alcanzar 4 % de economías mediante un sistema centralizado de compras en la Administración de Servicios Generales para adquisiciones mayores de $25,000 (actualmente es de $195,000).
· Legislación federal que le permita a Puerto Rico acceder al Programa Cooperativo de Compras del GSA.
Medidas para Reducción de Gastos
· Sistema de Retiro de Maestros – Se está trabajando en una propuesta que cumpla con la decisión del Tribunal Supremo. Se contempla aumentar la contribución de los maestros al sistema de retiro.
· Reducción de subsidios – Para el año fiscal 2018 reducir paulatinamente los subsidios del gobierno central a los municipios. Se les brindará apoyo para mejorar sus operaciones e ingresos.
· Universidad de Puerto Rico
o La UPR puede mejorar su autosuficiencia fiscal mediante un sistema de matrícula ajustada a los ingresos, eficiencia operacional, attrition y maximización del uso de recursos federales.
o Presentar legislación para revisar la fórmula presuestaria de la UPR para excluir los recaudos que van al pago de la deuda y los recaudos que van a los sistemas de pensiones.
o Redirigir recaudos de los casinos que van a la UPR para dárselos a ASES (Plan de Salud del Gobierno)
Departamento de Educación
o Reducir el tamaño de la agencia mediante la consolidación de escuelas según su matrícula y ubicación para maximizar el promedio de maestro por estudiante. Reducir la nómina en 2 % mediante attrition. Mantener la reestructuración en proceso del DE que busca seguir reduciendo gastos en proveedores privados. Considerar la venta de algunos activos para redirigir esos recursos al sistema de retiro de los maestros.
· Costos de salud
o Establecer una escala de pagos a proveedores basada en performance.
o Optimizar los procesos (facturación, admisión, mantenimiento y servicios de alimentos, entre otros) en los hospitales públicos.
o Estandarizar los protocolos de salud y establecer un sistema de tarifas uniforme
o Asegurar la transferencia de contribuciones municipales a ASES y su correspondiente pareo federal
o Crear una entidad que organice todas las facilidades públicas de salud especializadas
o Requerir trato justo en los programas de Medicare y Medicaid
· Impulso a las agencias publico privadas (APP)
o Conceder a un empresa privada el resto delo peajes de las carreteras PR 20, PR 52 y PR 66 (En acorde con el Departamento De Trasportación Federal).
o Fusionar la Autoridad de Edificios Públicos y la Oficina para las Mejoras de Escuelas Públicas.
o Impulsar una APP para las operaciones del sistema de transporte marítimo (con contrato a cinco años) y autobús (se encuentra en evaluación el paso administrativo a los municipios).
o Evaluar posibles consolidaciones de aeropuertos “infrautilizados” y “geográficamente innecesarios”
o Identificar otras posibles oportunidades para sistema de APP
· Instalación de un nuevo sistema de contabilidad y finanzas
o Implementar un nuevo sistema de finanzas, contabilidad y nóminas para unificar todas las plataformas y agencias gubernamentales. El fin es supervisar adecuadamente y evitar retraso en la preparación financiera. (Julio 2017)
Contratar un proveedor para el desarrollo de este sistema (se espera calendario de aplicación sea de aproximadamente 18 a 24 meses) Noviembre 2015. El sistema tendría una inversión de entre $25 y $40 millones.
· Centralizar las funciones de Hacienda
o Establecer por medio de legislación funciones centrales de tesorería entre las agencias estatales para mejorar el flujo de caja (Junio 2016)
Identificar los organismos y unidades que podrían ser parte de esta estructura centralizada. Construir la infraestructura necesaria para monitorear el flujo de caja. Promulgar legislación que permita crear una oficina de tesorería o Hacineda central.
· Mejoras fiscales y decisiones económicas
o Solicitar un plan de trabajo a cinco años al Instituto de Estadísticas y la Junta de Planificación para fortalecer el sistema de estadísticas económicas y el análisis mediante la modernización de las cuentas nacionales, con una inversión estimada de $ 3 millones por año. (2015-2020)
o Consolidar las operaciones que no sean bancarias del Departamento de Hacienda, la Oficina de Gerencia y Presupuesto y el Banco Gubernamental de Fomento bajo un nuevo Departamento de Finanzas y Crédito Público. (Junio 2017)
o Reorganizar al Departamento de Desarrollo Económico y Comercio para desplegar mejor los recursos de promoción económica y servicios corporativos compartidos. (Febrero 2016).
o Combinar empresas públicas estratégicas en una agencia de desarrollo de bienes raíces que complemente al Departamento de Desarrollo Económico para mejorar la planificación económica y empresarial. (septiembre 2016).
