Nueva reforma contributiva busca eliminar el IVA de raíz

Según explicó el presidente de la Comisión cameral de Hacienda, Rafael Hernández Martínez, el proyecto —que se presentará en concreto entre esta semana y la próxima— contempla “balancear el sistema contributivy activar la economía”.

Para esto, el legislador hizo un llamado al gobernador Alejandro García Padilla, a que autorice al secretario de Hacienda, Juan Zaragoza, a eliminar completamente el IVA a fin de hacer un análisis sosegado” del sistema contributivo que se propone para Puerto Rico.

“No hay una persona que haya sido más leal al gobernador de Puerto Rico. Por eso, le voy a pedir encarecidamente que nos libere para analizar sosegadamente el sistema contributivo, pero sin el IVA. Estamos pidiendo que nos permita poder analizar diferentes alternativas de recaudos”, manifestó el funcionario.

Sin embargo, adelantó que una de las primeras disposiciones que tendrá el proyecto que se presentará será precisamente la eliminación completa del IVA que originalmente comenzaría el 1ro de abril, pero que ayer Zaragoza aplazó para el 1ro de junio de este año. Mientras se hace la evaluación, Hernández Martínez propuso que se mantenga el sistema contributivo actual, que incluye un impuesto sobre la venta y uso (IVU) de 10.5 % estatal y un 1 % municipal.

La propuesta es que el sistema contributivo que se apruebe inicie en enero de 2017.

A preguntas sobre de dónde se sacaría el dinero que se había proyectado con el IVA para cuadrar el resto del año, el representante aseguró que esas partidas eran mínimas y que se pueden compensar con el incremento que se ha visto en los recaudos del IVU.

“Se está recaudando casi el doble de lo que se había proyectado. Si vemos las proyecciones de los mecanismo de estado, la única que está cercana es el impuesto al consumo. Las otras, como las foráneas, están escocotás [sic]”, dijo.

Con esa carta, Hernández Martínez apostó a que se pueda eliminar el IVA y dar paso a varias propuestas que se rescataron del proyecto original de reforma contributiva que el pasado año no pasó el cedazo en la Cámara de Representantes.

Entre las propuestas presentadas, el legislador propone la exención de contribución a individuos con ingresos menores a los $40 mil u $80 mil si se radica en pareja. Con eso, explicó que se eliminarían el 80 % de las planillas que actualmente recibe Hacienda.

El resto de los contribuyentes que deban rendir planillas, lo harán en una “más simple” y tributarán a una tasa variable, según los ingresos. Es decir, los que reciben entre $80 mil y $100 mil, tributarán un 25 %, los de $100 mil y $120 mil un 30 % y los que tienen ingresos mayores a los $120 mil tributarán un 32 %.  También se aplicará un “alivio por regresividad” a personas con ingresos menores de $15 mil (2 %) y $20 mil (1.75 %).

Asimismo, el proyecto propone restituir el bono sénior a $400 a beneficio de contribuyentes de 65 años o más. “Adicional, para mitigar el impacto de regresividad del impuesto, se otorgarán $300 anuales fijos [a los séniors]”, añadió el representante.

Con esas medidas, Hernández Martínez informó que el Gobierno perdería $1,197 millones. No obstante, aseguró que esa hueco en recaudos se compensará con la implantación de un sistema contributivo híbrido  

Aunque dijo que no priorizaría alguna propuesta específica, el proyecto vislumbra aplicar un impuesto al consumo sobre la base actual, pero con una tasa de 14 % más un 1 % municipal. Esa tasa se aplicaría en las importaciones para el uso y en la venta de productos tangibles. En el caso de la venta de alimentos procesados en los restaurantes, se aplicaría una tasa de 9 % más un 1 % municipal. Finalmente, se propondrá un 4 % más un 1 % municipal a los servicios. El proyecto no contempla establecer un impuesto a las transacciones de negocios o business to business (B2B).

Aun más, se evaluará establecer un impuesto de 1.5 % de impuesto a la repatriación de los rendimientos de capital (esbozado en el Proyecto de la Cámara 2032). Ese tributo aplicaría a toda entidad en Puerto Rico que sea una filial de una empresa foránea.

Asimismo, se propone un aumento de 1.5 % a la contribución de las corporaciones manufactureras foráneas. Según el representante, ese incremento aplicaría a alrededor de 30 manufactureras extranjeras que operan en el país. Actualmente, ese tributo es de 4 %, por lo que se perfila ubicar en 5.5 %.

Una última propuesta a estudiar es establecer un 10 % de árbitros en los muelles.

“No entraré en si recauda o no, eso se verá en las vistas. Vamos a analizarlos todos. No va haber acción del congreso no habrá un rescate. Ya es hora de que empecemos a corregir  los problemas desde Puerto Rico. Para eso hay que reconocer que tenemos un problema gigante en nuestro sistema contributivo”, expresó Hernández Martínez, al tiempo que explicó que la idea es que se evalúen todas estas opciones y, entre ellas, escoger las que mejor funcionen para la lacerada economía local.

Las vistas públicas de la medida comenzarán el 29 de marzo de 2016.