--- title: "AEE y AAFAF justifican concepto del impuesto al sol en vista senatorial" description: "Aunque la lógica es imponer un cargo por interconexión a la red eléctrica, el cálculo para la tarifa se haría a base del consumo de generación propia" canonical: "https://www.metro.pr/noticias/2022/03/03/aee-y-aafaf-justifican-concepto-del-impuesto-al-sol-en-vista-senatorial" section: "Noticias" author: "Manuel Guillama" author_url: "https://www.metro.pr/autor/manuel-guillama" published: "2022-03-03T19:59:21.602Z" updated: "2022-03-03T20:28:04.184Z" publisher: "Metro Puerto Rico" language: "es" --- # AEE y AAFAF justifican concepto del impuesto al sol en vista senatorial _Aunque la lógica es imponer un cargo por interconexión a la red eléctrica, el cálculo para la tarifa se haría a base del consumo de generación propia_ Por Manuel Guillama · Noticias · 2022-03-03T19:59:21.602Z Aunque rechazaron denominarlo como un “impuesto al sol”, la **Autoridad de Energía Eléctrica** (AEE) y la **Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal** (AAFAF) defendieron, con distintos matices, los cargos futuros a la generación propia como uno de los mecanismos de repago de la deuda de la corporación pública. Las expresiones, vertidas hoy en una vista de la **Comisión de Proyectos Estratégicos y Energía** del **Senado**, parecerían contradecir hasta cierto punto las afirmaciones recientes del gobernador **Pedro Pierluisi**, quien ha hablado de la necesidad de renegociar el **Acuerdo de Apoyo a la Reestructuración** (RSA) de la AEE, con los objetivos de reducir el monto a pagar, así como de evitar cualquier cargo a la autogeneración de energía. “Yo diría que estamos totalmente alineados. Según ha mencionado el señor gobernador, la administración y la AEE no están de acuerdo ni persiguen ningún tipo de impuesto a todas las personas o clientes que decidan instalar un sistema de energía alterna en su propiedad. Todo lo contrario, nosotros estamos invitando, es la política pública, que mientras más gente lo haga, mejor. Pero si mientras eso ocurre están conectados a la red, eso conlleva un gasto adicional para nosotros, porque tenemos que tener un sistema que también pueda proveer servicio a esa gente el día que lo necesiten”, sostuvo Colón a _Metro_ a su salida de la audiencia senatorial. En la vista pública, que presidió el senador popular **Javier Aponte Dalmau**, la AAFAF precisó que el cargo de transición contenido en el RSA de 2019 –que iniciaría en 2.7 centavos por kilovatio hora (kWh)– aplicaría tanto al consumo producto de la red central de la AEE como de energía generada por el propio cliente. Según el RSA de 2019, que podría ser renegociado próximamente si la jueza **Laura Taylor Swain** ordena un proceso de mediación, como han solicitado los acreedores de la AEE, el cargo de transición a los clientes crecerá escalonadamente hasta alcanzar cerca de 4.5 kWh para mediados de la década de 2040. “Los clientes de la AEE que generan su propia electricidad tendrán que pagar algún cargo de transición sobre el consumo si permanecen conectados a la red eléctrica de la AEE”, reconoció en su ponencia el subdirector ejecutivo de Aafaf, **Nelson Pérez Méndez**. “Esto se conoce en la industria energética como ‘cargos no evitables’, y jurisdicciones como California y Vermont, que han estado a la vanguardia del desarrollo de la energía renovable, cobran hoy día ciertos cargos de esta naturaleza”, añadió el funcionario. Pérez Méndez, a continuación, aclaró que la versión todavía vigente del RSA “permite” al **Negociado de Energía** “amortiguar” el efecto del cargo de transición a algunos clientes. Entre los posibles mecanismos, mencionó el establecimiento de una tarifa fija a los consumidores con sistemas de medición neta y distinguir el trato a los clientes que tuvieran un sistema de medición neta previo a la implementación del **Plan de Ajuste** de la AEE de quienes lo instalen posteriormente. “Si bien el gobierno de Puerto Rico está de acuerdo en que aquellos clientes que permanecen conectados al sistema de transmisión y distribución deben asumir el costo de preservar ese servicio y la opcionalidad que brinda el acceso a la infraestructura de la AEE, los clientes solo deben asumir esos costos en relación a la energía que adquieren del sistema de transmisión y distribución”, puntualizó el funcionario de Aafaf. Pierluisi, [el pasado lunes](https://www.metro.pr/noticias/2022/02/28/pierluisi-responde-a-tatito-hernandez-y-afirma-que-no-se-opone-a-que-legislatura-intervenga-en-plan-de-ajuste-de-la-aee/), sostuvo que el cargo a quienes generan energía con sus propios equipos se había incluido en el RSA de 2019 como una salvaguarda para los bonistas en caso de que la demanda de electricidad en el país sufriera una caída dramática. Sin embargo, el primer ejecutivo añadió que, a su juicio, esa reducción no se materializará, al anticipar un auge en el mercado de vehículos eléctricos y un crecimiento económico sostenido. “Los llamados impuestos al sol, en la gran mayoría de las jurisdicciones en que se han implementado, han fracasado, lo que tiene es un impuesto en detrimento a las inversiones en energía renovable. Todo el tiempo, desde que comenzó a discutirse los proyectos de energía renovable al sistema, se hablaba de dos cosas: el costo de interconexión y el costo de transmisión. […] Podríamos estar hablando de una doble tributación, la que te voy a cobrar antes de la medición (neta) y otra por la transmisión. Sería un doble impacto al consumidor”, sostuvo Aponte Dalmau durante un receso en la vista pública, al anticipar que no vislumbra apoyo legislativo para algún impuesto al sol. Por su parte, el senador **Rafael Bernabe**, del **Movimiento Victoria Ciudadana**, planteó a los deponentes –­entre los que también estuvo el presidente de la **Junta de Gobierno** de la AEE, **Fernando Gil**– que le preocupaba que un impuesto sobre la autogeneración desincentive a los ciudadanos interesados en adquirir equipos con este propósito. “Pretender que personas que en su residencia o propiedad aspiran a que el sistema de la AEE le responda cuando el sistema de ellos le falle, sin ningún tipo de contribución a esos fines, significaría que el resto que no tenemos esos equipos cargaríamos con ese costo de manera injusta. Eso sería, desde mi punto de vista, equivocado, porque se deben distribuir los cargos relacionados con la infraestructura de la energía equitativamente entre todos los que estén conectados”, dijo Colón en un intercambio con Bernabe. “Yo entiendo ese argumento, pero eso hay que contraponerlo al hecho de que queremos promover la energía renovable e, indudablemente, un cargo que tenga que hacer la persona que hace la inversión de energía renovable desincentiva eso”, expresó el legislador. **Vacío el pote de pensiones** Pérez Méndez, de Aafaf, recalcó que el repago completo de la deuda de la AEE implicaría imponer cargos por ocho centavos por KwH adicionales a la tarifa eléctrica, impacto que se busca minimizar a través de la renegociación. La carga sobre los consumidores, no obstante, sería mayor una vez se considera el sistema de pensiones de la corporación pública, que para el 2020 estaba financiado en apenas un 18%, según análisis actuariales. Bernabe preguntó al subdirector de AAFAF si a través del RSA y el consiguiente Plan de Ajuste se buscaría reducir los beneficios de retiro, a lo que Pérez Méndez replicó que la política pública es evitar recortes a pensiones. Sin embargo, en la vista no se abundó sobre si esa defensa de las pensiones implicaría mantener el actual modelo de beneficios definidos o si habría una congelación del sistema, como ocurrió recientemente con los planes de maestros y jueces. Aponte Dalmau cuestionó, a lo largo de la vista, si AAFAF había analizado la legalidad de las emisiones de deuda al momento de la aprobación del RSA en 2019, recibiendo respuestas en la afirmativa de Pérez Méndez. El funcionario quedó en entregar, dentro de 10 días, los estudios que hubiera preparado la agencia en aquel entonces, así como datos sobre los empleados o consultores que participaron de aquellas negociaciones. Según Pérez Méndez, de los $9,000 millones en principal de las deudas de la AEE, $4,400 millones vencieron en el periodo de moratoria desde 2017, mientras otros $3,300 millones vencerán entre 2023 y 2027. El RSA, en síntesis, propone que se emitan dos series de bonos nuevos para sustituir la deuda vieja. De acuerdo con Pérez Méndez, el 67.5% del principal de la deuda actual correspondería a la **“Serie A”**, mientras que la **“Serie B”**, de 10%, se cobraría luego de que se cumpla con los bonos prioritarios, lo que supondría un recorte de entre 22.5% y 32.5%. --- Contenido de Metro Puerto Rico. Versión canónica en HTML: https://www.metro.pr/noticias/2022/03/03/aee-y-aafaf-justifican-concepto-del-impuesto-al-sol-en-vista-senatorial — al citar o enlazar, usar esa URL.